《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中明確指出:加快推進(jìn)光伏扶貧工程,支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運(yùn)行,發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。
光伏農(nóng)業(yè)的根本在于立足農(nóng)業(yè),有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高,有利于農(nóng)民生活富裕,有益于農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的發(fā)展,有利于三農(nóng)問(wèn)題的解決;這就是光伏農(nóng)業(yè)的核心價(jià)值與內(nèi)涵.
我們必須緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?,凝心聚力,糾正“農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)” 等混亂稱(chēng)謂,統(tǒng)一思想,明確光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,在立足農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)思路和辦法,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)..
中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定
確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)?,F(xiàn)就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出如下決定。
一、增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感緊迫感
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。改革開(kāi)放以來(lái),我們實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā),使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,取得了舉世矚目的偉大成就,譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的十八大以來(lái),我們把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作,擺在更加突出的位置,大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,不斷豐富和拓展中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路,不斷開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)新局面。
我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。中西部一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)貧困人口規(guī)模依然較大,剩下的貧困人口貧困程度較深,減貧成本更高,脫貧難度更大。實(shí)現(xiàn)到2020年讓7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo),時(shí)間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重。必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)思路和辦法,堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)人民福祉,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安,事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措,是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。各級(jí)黨委和政府必須把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實(shí)等突出問(wèn)題,不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng),只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干,加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的這塊突出短板,決不讓一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族掉隊(duì),實(shí)現(xiàn)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
二、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略,堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn),堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合,堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重,堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接,咬定青山不放松,采取超常規(guī)舉措,拿出過(guò)硬辦法,舉全黨全社會(huì)之力,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)總體目標(biāo)
到2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
(三)基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制,省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
——堅(jiān)持政府主導(dǎo),增強(qiáng)社會(huì)合力。強(qiáng)化政府責(zé)任,引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力,鼓勵(lì)先富幫后富,構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。
——堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,提高扶貧成效。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),必須解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶的問(wèn)題,做到扶真貧、真扶貧、真脫貧,切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性,讓貧困人口有更多的獲得感。
——堅(jiān)持保護(hù)生態(tài),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置,扶貧開(kāi)發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià),探索生態(tài)脫貧新路子,讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。
——堅(jiān)持群眾主體,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧,處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神,充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性,注重扶貧先扶智,增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。
——堅(jiān)持因地制宜,創(chuàng)新體制機(jī)制。突出問(wèn)題導(dǎo)向,創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)路徑,由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧資源使用方式,由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式,由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系,由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。
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